太原与榆次，一脉相承，空间上的亲近感，让两地人往来频繁，真实存在的地域界限，又让人们分割出太榆的差别。
规划同筹、交通同网、产业同链……诸多方面的同城，已从当初的构想渐渐变得真实清晰。太榆人的各项待遇和权益同城化如何实现？
社保同城:异地领取养老金
王淑仙今年53岁,家住晋中市榆次区晋华街,由于企业效益不好,她提前办理了退休手续。昨日,聊起太榆同城化,她表达了十分明确的愿望:社保实现联网,退休职工在太原、榆次任何网点都能领取养老金。
退休前,王淑仙在晋华纺织厂工作,爱人在榆次某驾校当教练,儿子媳妇都在榆次工作。“虽然我们住在榆次,但亲戚许多在太原,自己退休后,想去太原亲戚家长住,但想到领养老金,每次还得返回榆次,就打消了念头。”王淑仙介绍,退休职工最为关心的就是社保。如果退休金能实现太榆同城转移,对退了休的老人来说,实在是件大好事。
荣树军,晋中市榆次区劳动和社会保障局办公室主任。据其介绍,养老金不能异地领取,有诸多原因。比如:太原、榆次两地参保后缴费不一样,隶属不同的行政区划等,只有实现社会险政策趋于一致,实现太原、榆次社会保险费征缴、社会保险待遇支付等政策趋同、并轨,才能完成“同城化”的目标。
医疗同城:看病买药同城结算
“有不少人在太榆两地往来频繁,由于在榆次参加保险,无论是看病,还是买药都不能在太原报销。”吕怀星,晋中市榆次区劳动和社会保障局副局长,在榆次工作30多年,据其介绍,太榆两地如果实现医疗保险同城化后,这种尴尬将不复存在。
其实,在百姓关注社会同城化的同时,政府相关部门也在加紧工作。9月13日,由省人社厅、省发改委等部门历经两个月调研形成的《完善我省社会保障机制调研报告》成果宣讲会在太原召开,调研报告提出:我省将加快社会保障信息化建设,加紧建成全省“社会保障一卡通”,力争今年在省直、太原、长治发行30万张试运行,明年在全省免费发放,实现全国联网、标准统一、功能兼容。“社会保障一卡通真要开通后,太榆两地人养老、医疗可以同城结算,两地人往来会更加频繁。”吕怀星笑着说道:“真想让这天早点到来!”
除看病、买药同城结算,太榆人才、职介中心就业岗位信息共享,也会方便寻职者。太原市劳动力市场相关负责人介绍,目前,榆次人要了解太原的招聘信息,要乘车到太原,不仅费时,成本也很高。如果太榆两地同城化,实现岗位信息两市共享,求职者再也不用来回奔波,在家门口就能了解到其他城市的招聘信息。
另外,在城市最低工资方面,目前执行的标准不一样,太原是一类地区,榆次是二类地区,如果同城化了,太榆两地在最低工资上也有可能进行统一。
教育同城:两地学生相互走读
“太榆教育同城化,我们最希望看到的就是两地的学生可以互相走读。”在采访中,很多家长都表达了这种期盼。
王常俊家住晋中市榆次区道北西街,他的儿子今年读小学四年级,过两年多就要升初中,因此,王先生特别期望太榆教育同城化的步伐可以再快点。“榆次的校园面积大,教学设施条件好,但名师少,优秀的生源少。太原在这方面则正好相反。太榆教育同城,既可避免城市间的重复建设、无序竞争,又能做到资源共享、互补双赢。教育实现同城化,还可拉动好多产业发展。”省政协委员、省社科院副院长贾桂梓如此表示。
教育同城,目前确实存在一些障碍。如:涉及到九年义务教育阶段的户籍生享受免费义务教育问题,如果两地生源流动,能否享受免费教育呢?教育经费如何解决?“可以实行分步走的办法逐个破解。”贾桂梓解释,在小学教育方面,可采取灵活的处理方式。如:太原的小店区靠近榆次,榆次和小店的政府可以先签一合作协议,两地小学生可相互走读,涉及到的义务教育支出,由两区政府之间结算。中学教育,可实行开放共享,由两地教育部门共同就初中、高中教育进行优质评定,对两地满足同城化要求的教育资源率先实行开放,统一命题,统一考试,统一招生,两地学生可根据自身需要自主报考。
通讯同城:电话只付市话费
小刘是一名普通保安,对太榆同城化,有自己的企盼。小刘服务的单位是山西交通职业学院,地处太榆路中段,行政区域属于太原市小店区,由于地处太原、榆次交界,通讯是否同城化,他更关心。
小刘介绍说,在学院7号楼女生公寓,人们在这里打手机,一会儿是市话,一会儿就变成长途加漫游。在学院6号楼女生公寓旁边的一条南北小路上,站在路南打,是太原话费,站在路北打电话,就变成了榆次话费。“太原市与晋中市榆次区相距不足20公里,但很多年了,两地间用手机通话需要支付漫游、长途费。”小刘介绍,太榆同城化,喊了许多年了。除901公交通车外,太榆真正同城的东西并不多。对百姓来讲,最关心的还是衣、食、住、行,柴、米、油、盐等与自己生活密切相关的问题,这些问题解决了,人的同城化也就实现了。“可以把太原、榆次的固定电话的区号统一,太原人使用固话时,不用再拨区号,费用也和市话相同。”太原市商务局商务改革处一位负责人建议,通讯资费同城化后,太原、榆次两地的通信公司,可以为电话用户提供跨区缴费、停开机、查询、入网等多项同城化通讯服务。移动电话用户无论在榆次还是太原,都可以享受本地通话优惠,实现零漫游费、零长途费。“通讯同城化方面有所突破,不仅有利于两地居民的同城生活,也有利于投资环境的改善,这对太原、榆次两地招商引资,寻求合作,有促进作用。”该负责人这样说道。
权益同城:太榆市民同享优惠
“外省同城化的城市有很多,有些经验太榆可以借鉴。”山西省委党校教授刘书信介绍,所谓同城化,是指一个城市与另一个或几个相邻的城市,在经济、社会和自然生态环境等方面能够融为一体的发展,同城化可实现互融互利,优势互补,共同发展。其前提条件是不改变城市行政区划。郑州和开封,广州和佛山,沈阳和抚顺等城市间的同城化有许多经验,太榆同城,除了经济领域的好处外,还应让两地居民享受同城便利。
“凡太原市、榆次区政府提供给本地市民的待遇,都应提供给对方,让两个城市的市民共同享受。”家住太原水总社区的郭女士建议,太原、榆次两地可统一老人以及残疾人的优待条件,发放统一的优待证,比如70岁以上的老人,统一发放优待证,让两市老人在乘车、逛公园等方面享受相同优待。在旅游方面,可实行旅游年卡互认制度。太原市民在太原办的旅游年票可以到榆次景区去玩。同样,榆次市民办年票,也可以玩太原的旅游风景区。在公共交通方面,太榆两地出租车服务也应实现互通。“实现太榆人的同城,应向户籍同城化挺进。”贾桂梓分析,现行户籍制度是同一城市城乡居民、不同城市居民在居住、求学、就业、社保、公共服务等方面产生障碍的缘由。太榆同城化要从根本上解决问题,最终要解决户籍问题。“国家有政策‘逐步放宽大城市、中小城市户籍限制’,我们可根据这个精神,在户籍准入方面进行改革。”
太原市公安局户政管理支队相关负责人介绍,各地关于户籍管理制度改革的想法有很多,从目前规定看,太原、榆次属于不同的行政区划,涉及两地户籍制度方面的任何变动,都要经省公安厅、国家公安部批准。从近期看,有关部门可先在制度上共同构架,尝试两地户口享有互为同城待遇。随着国家户籍管理制度改革的深入,两地在户籍方面可向互联、互认、互通等方面迈进。
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太榆人共享同城便利的项目还有很多：
金融同城：加快促进金融同城，实现两地内本系统存、取款业务的通存通兑，且免收手续费；允许两市区域内的企业和个体工商业户在两市内自主选择合作银行，申请贷款支持，各家银行在两市内可交叉办理贷款业务，把太原、榆次视为同城对待。
交通同城：规划建设太原到晋中间的第二、第三快速通道。撤销两地间的所有公路收费站点。两市出租车和公共汽车实行统一票据和统一价格，所有往来两市市区的车辆均视为市区公共车辆。
设施同城：共建供水、供气、供热、公交等城市基础设施。协商重大交通设施建设，避免出现道路不通、交通难行等现象。
治安同城：太榆两地警方能够加强合作，统一执法标准，共同治理治安死角，不出现任何的治安盲点或
“三不管”地带。
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