|
在邓小平对外开放的策略中，最具有创新与突破意义的就是利用外资。资金缺乏，是中国现代化建设掣肘因素之一。邓小平多次提出要大胆利用外资。而邓小平大胆设计、倡导和践行开展中外经济合作这一重大举措的首开先河之笔，便是改革开放之初启动的位于山西省朔州市的安太堡露天煤矿这一大型中外合作开发项目。
这件事源于邓小平1979年初春访问美国时和美国西方石油公司董事长哈默博士一次具有历史意义的握手。两人一见如故，邓小平热情邀请在苏联需要帮助时帮助了列宁的哈默博士来中国进行投资以帮助中国搞现代化建设。
果然，两个月后的5月，哈默怀着对邓小平的好感和对中国市场的看好，乘坐他的一架私人的波音727飞机，带着20多位专家兴致勃勃地来到了中国。旋即经过与中国有关方面的多方认真会谈，哈默与中国方面签订了包括石油勘探、煤矿开采、杂交稻种和化学肥料等方面的初步协议，开始了与中国的经济合作计划。
哈默第2次见到邓小平是在1981年7月3日。宾主就中国同西方石油公司在石油、煤炭开发及其他领域的合作等问题进行了愉快的交谈。
已故的时任煤炭部部长的高扬文在他的回忆文章里记下了当时邓小平的指示：“哈默愿意帮助我们开发平朔煤矿，两年能出1200万吨，4年达到1500万吨，就说4年，也比我们不晓得快多少。我们过去搞800万吨的煤矿，大体上10年建成，时间很长。像这样的项目，我们应该采取非常热情的态度。应当作为专题拍板，不要一家一家汇报，转圈圈。”
1982年3月，哈默来到中国，与中方正式签署了合作编制开发山西安太堡露天煤矿可行性研究报告的协议书。
也就在协议签署的第二天，邓小平在人民大会堂东大厅门前，第3次接待了哈默。当时，中国国内正在进行机构改革和打击经济领域中的犯罪活动。这两件工作会不会影响中国对外开放的政策，这是许多外国人士、港澳同胞非常关心的问题。美国政府向台湾出售武器这一侵犯中国主权的行动，使中美关系出现了严峻的局面。美国企业家们担心的是，中美之间的贸易与经济合作是否会因此受到影响？
邓小平与哈默董事长的会见正是在这样的时刻举行的，因此，引起了驻京的外交界、经济界和新闻界人士的浓厚兴趣和极大关注。
哈默说：“我遵守诺言，又来了。我们与中国合作开发平朔煤矿的协议书已经签订了。”哈默接着补充说，“我非常感谢邓主席亲自过问，给了我们很大的支持和鼓励，使协议书得以很快签了字。”
邓小平说：“这是一个好的开端。”
“是的。”哈默说，“我希望今后能经常来中国，我要常驻在这里督阵，一直到把煤矿开采出来，运到港口装上船为止。”
邓小平说：“这个我可以帮你解决。”“现在是一个历史关键时刻，我们的合作只许成功，不许失败。”哈默说。邓小平同意哈默的看法。
1984年4月，哈默与中国正式达成在山西平朔安太堡共同开发价值5．8亿美元的煤矿的协议。在签订协议之后，邓小平第4次会见了哈默。
邓小平说：“我们要在这个项目（指经营露天煤矿）上向你们学习一些东西。”
哈默说：“现在的项目是第一阶段，年产1500万吨标准煤，将来还有第二期、三期工程。”
“第二、第三期工程就不用那么长时间了。问题是国际市场。”邓小平说。
“石油资源逐渐减少，煤将仍然是能源中的骨干。中国煤炭资源丰富，战略地位重要。现在东南亚经济正在发展，中国离这一地区最近，占据有利的竞争地位。”哈默说。
邓小平说：“中国的煤炭资源丰富，两淮的煤炭储量大。就是投资要多一点。”
“我想投资会来的，会源源而来的。”哈默说。
“通过友好协商，达成了这次协议，这一点很好。外边感到中国法规不完备，这次我们两家协商达成了协议，解决了这个问题。”邓小平说。
就这样，1984年，中外合资的企业安太堡露天煤矿在山西北部长城脚下破土动工，总投资额6．5亿美元（哈默出资2亿美元），这是当时世界上最大的露天煤矿。
1987年9月，平朔安太堡露天煤矿建成投产。
9月13日，邓小平第5次会见了89岁的哈默博士，长谈一小时。邓小平开门见山地对老朋友说：“中国最大的对外合作项目山西平朔安太堡露天煤矿的建成又一次表明，中国改革、开放的路子走对了。”“中国要发展，离开改革、开放是不可能的。今后我们要更加开放，还要加快改革的步子。”邓小平称赞哈默博士是个勇敢的人。邓小平说：“同中国合作兴建像平朔安太堡煤矿这样大的项目，有些外国人还缺乏勇气。”
哈默对邓小平说：“平朔安太堡煤矿的建成为外国企业家提供了一个样板：哈默能做到的，他们也应该能做到。”
邓小平点点头，说：“平朔安太堡煤矿建成投产是双方合作取得的基本成功。要取得完全成功，就要保证合同兑现，解决好煤的销路问题。我们欢迎西方石油公司同中国扩大在煤炭方面的合作，并在石油及其他领域开展技术合作。”
由此可见，邓小平对与美国西方石油公司合作开发平朔安太堡露天煤矿付出了巨大的心血。对此，高扬文回忆文章里有这样的记录：“为了安太堡煤矿的对外合作，邓小平先后5次接见哈默博士。”“有一次哈默对我讲，你是平朔之父，我说不对，真正的平朔之父是我们的邓小平同志，他连连点头说‘是、是、是’。” |
