山西经济结构不合理，是严重制约全省经济发展的突出问题，省委、省政府把调整经济结构、促进产业优化升级作为全省经济工作的重中之重。煤炭式业作为支撑山西经济发展的传统支柱产业，在新的市场条件下，不仅要调整结构，延伸加工转化，发展具有竞争优势的大型企业集团，而且还要适应市场经济规律，调整经营思路，挖掘我省煤炭的潜在效益，这不需要增加大的投入，但需要全省上上下下，方方面面形成共识。这就是要由过去的追求数量扩张转变为效益第一上来，变数量型为效益型。
长期以来，山西煤炭工业不仅有力地支持了全国的经济建设，而且对全省的经济发展起了重要的支撑作用。自９０年代中期，全国煤炭供求关系由紧缺转向缓和，进入１９９７年后，买方市场在全国范围内形成，全国煤炭产量严重过剩，煤炭经济形势日益严峻。我省煤炭价格在１９９８年每吨下跌２０元的基础上，１９９９年又下跌了１８元，煤炭外欠货款高达４亿多元，拖欠各种税费材料款３０多亿元。国有重点煤矿的亏损额占到了全省地方国有工业企业亏损额的近一半，使全省地方国有工业企业盈亏相抵后出现了净亏损，影响全省利税增幅１２个百分点。
我省煤炭经济出现上述困难，既有供大于求的市场原因，也有多头对外的体制原因，还有经营思路与市场经济不相适应的原因。长期以来，在计划经济时期煤炭供不应求的情况下，形成了以数量扩张为主的营销思路，一直没有真正按照市场的变化进行及时的调整和转变。在生产上没有按以需定产、控制总量、供求平衡的原则安排，而是仍坚持以矿井开采能力组织生产。１９９９年，按照国家的总体部署，实施了关井压产，关闭了非法和布局不合理的小井３０００多处，压减生产规模７０００多万吨，完成了国家下达的任务，生产规模压减了，但还没有减少到与市场需求量相适应的水平上。仍然总量过剩。在销售上担心丢市场，仍然单纯追求销量的增加，压价竞销、亏本经销、赊欠经销，没有坚持效益第一的原则，把回款和价格作为重点。价格一跌再跌，拖欠逐年增加，出现了多产多销而跌价减收、拖欠剧增的不良循环，使我省本应成为效益优势的煤炭产业成了最困难的行业之一。
据悉，２０００年山西、陕西、河南等几个调出大省的外调量计划都有相当数量的减少。主要原因一是调入省份自产自用煤增加，占领了当地市场；二是华东、华南等一些地区靠运距短、运输成本低的优势挤占了我省部分老市场；三是目前市场采购的电煤价比国家订货计划执行的国家电煤指导价低２０元左右，市场采购了冲击了国家订货计划；四是由于市场煤价低于计划价，华东等地的一些用电企业以低价采购的市场煤抵顶电费，挤占了我省的部分国家订货计划。
之所以出现这种状况，是与对煤炭产品属性的认识密切相关的。煤炭是一种能源产品，是工业的粮食，这个产品的属性具有以下几个特点：一是各行各业的发展和人们的生活离不开它，是必需品，价格再高也得消费，但降价也刺激不了消费，增加不了需求；价格刚性较强；二是消费主要集中在电力、冶金、化工等行业，并且是长期需要的；三是随着环保及工业技术进步和新能源的增加，其需求趋势是下降的；四是作为一种大宗产品，对运输的依赖性强，运输成本占有很大比重，我省生产成本的降低无法弥补运输成本，我省煤炭降价的空间是非常有限的；五是煤炭是一种资源产品，不可再生，需要提高资源回收率，实施保护性开采。十分明显，煤炭产品的特点决定了限制开采、保护资源，按市场需求按量生产，合理定价，增加效益是我省煤炭经营思路的必然选择。这与实施两个根本性转变，走可持续发展的路子是完全一致的。
近年来受市场影响，全省煤炭外调量虽然有所减少，但我省煤炭外调量占全国净调出省的外调总量仍在７０％左右，占全国各省区调入量的４０％以上，占江苏、浙江、天津、北京、上海、福建、辽宁、山东等省市消费量的２０－５０％，占这些省份调入量的２０％－８０％。从几个大的用煤行业看，我省供国家电力公司的电煤约９０００万吨，供冶金用煤１４００万吨，供化工用煤８００万吨。应该说，我省煤炭数量和品种在部分省区和行业仍具有相当的控制力。如果我省适时调整煤炭经营思路，把煤炭总量控制在与市场需求基本适应的水平上，正确处理好销量、价格和收益关系，形成共识、统一思想，就可以扭转我省煤炭工业当前面临的困难局面，继续把资源优势转化为效益优势。据国家有关部门对煤炭行业用煤政府指导价执行情况的调查，从１９９７年开始，吨煤价格下降１５－７５元不等，到今年６月底平均每吨降价４８．７元。就按吨煤降价４０元计，我省每年外销２．１亿吨，将减少收入数十亿元，这是一个十分惊人的数字。和主要调出省比较，调出量较大的河南省，年调出３０００万吨。降价１８元／吨，减少收入５．４亿元，我省则减少３８亿元。可以看出压价竞销，损失最大的是我省。
通过以上分析可以看出，我省不能再走压价竞销、亏本经营、赊欠经营、降价增量、减收增亏占市场的路子了。这条路子既没有多占领了市场，更没有给企业带来效益，相反却加剧了价格下跌、货款拖欠和亏损的增加。因此，我省煤炭经营思路必须从数量扩张转变到以效益为中心和运行质量的提高上来，按照“供求基本平衡、价格执行到位”的原则，做到不盲目增量、不占没有效益的市场、不赊欠货款、不亏本经营。要开拓市场，但要以效益为中心，开拓那些有效益、能回款、有竞争优势的市场，特别要开拓国际市场。要切实加强煤炭营销的宏观调控和管理，实施“政府统一调控、行业联合自律、企业规范经营、监管查处保障、体制机制并重、整体发挥优势”的管理模式。要按照“整顿、提高、效益第一”和“关小限大、控制总量、回款否决”的原则，积极稳妥地推进全省的煤炭体制改革，进一步整顿煤炭生产经营秩序，深化煤炭企业改革，认真落实煤炭企业的扭亏脱困措施。要采取必要的行政的、经济的和法律的措施，使我省“坚持效益第一”的经营思路真正落到实处，努力做到货款拖欠明显减少，煤炭价格稳中有升，专项基金维持不减，运销结算秩序有所改善，国有大矿扭亏为盈，走出一条控制总量、效益第一、节约资源、减少污染的良性循环的路子来，使煤炭工业继续为我省经济做出贡献。 |
