城市定位是在全面深刻分析有关城市发展的重大影响因素及其作用机理、复合效应的基础上，科学地筛选城市地位的基本组成要素，合理地确定城市发展的基调、特色和策略的过程。
太原市的城市地位经历多次变化过程，由50年代的“内陆地区新兴重工业城市，到80年代的“能源重化工基地的中心城市”，“以冶金、机械、煤炭、化工为主导的工业城矿，再到90年代中期的“以能源重化工为基础的高科技，大流通、多功能、开放型的现代化工业城市”。在步入21世纪初叶的新的历史时期，旧的城市定位已经无法适应新形势的要求，制定新的城市定位势在必然。
一．太原城市定位的逻辑判据
太原城市定位的基本逻辑学判据有五个：一是太原在全国劳动地域分工中应当承担的任务，太原在中国工业化进程中历史使命，国家能源工业的持续发展要求和空间布局调整中的战略任务；二是从国家经济安全的战略高度着眼，全国区域经济协调发展的战略要求，中西部区域经济开发和布局优化入手分析；三是从山西经济社会发展的大局出发，分析兴晋富民的战略目标和历史使命对于太原的要求；四是从太原自身需要入手，从满足太原市260万城市居民的物质、精神生活需要的层面出发，太原对自身发展的希望，对于城市综合发展、城市现代化的主观要求；五是从太原当前城市发展的现实出发，确定城市发展的竞争策略，指出城市职能的主要拓展空间和城市发展的方向。
从全国劳动地域分工角度看，太原地处山西能源基地的地理中心，承担着煤炭能源生产和管理服务的战略性任务。当前，全国能源生产与消费的结构与模式正在进行战略性调整，在探索煤炭能源的可持续利用模式和新的能源消费模式等方面，太原是责无旁贷的。根据全国经济的总体布局，太原还应承担重化工、制造产业发展的专业化生产任务。
从国家经济安全与区域协调发展的层面分析，太原作为国家级重工业基地，对于能源经济安全起着不可低估的脊梁作用。太原地处中部地带，地理区位较为重要，便于依托现有城市基础，组织区域经济活动，支持中西部地区的经济开发，对于地区经济的协调发展具有特别重要的意义。由此出发，太原应当面向中西部，逐步发展成为跨省域的综合服务基地和地带性创业中心。
就山西兴晋富民的战略要求而言，太原作为省会城市和不可替代的省域中心城市，在辐射带动周边地市经济发展，建立具有自主知识产权的技术创新体系，组织实施全省产业结构调整和资源型经济转型等方面，肩负着举足轻重的历史任务。为此，城市定位必需对城市的生产、管理、服务、创新、集聚、辐射、组织能力的培养予以充分的重视，明确其发展方向和主攻目标。
向现代化迈进，是每一个城市孜孜以求的发展目标，同样也是太原自身发展的目标要求。从这一要求出发，城市首先应当是一个以人为本，具有综合功能的人居环境。所以，改善城市基础设施，优化城市空间布局，加强城市职能体系建设，提高城市的职能层次和辐射效应，推进城市职能体系的多样化，都是城市发展不可回避的话题。
二．太原城市定位的现实依据
发展背景：沿海地区快速发展、西部开发迎来新的发展机遇、中部五省（赣皖湘鄂豫）呈现出隆起态势、煤炭能源基地重心逐步西移、周边城市群（特别是京津唐城市群及胶济沿线城市带、中原准城市群）极化效应日益突出。
空间区位：从大位置看，太原市处于中部地带的过渡性区位、环渤海地区的边缘区位、中国经济开发的冷区域；从中位置看，处于能源基地的前中心、山西省域的地理中心；从小位置看，处于汾河上游地区、太原盆地的北缘、晋中腹地区域的经济中心和交通中枢。
区域基础：太原是山西省会、省域首位中心城市。从山西省域来看，处于国家自然生态与社会经济的过渡性地带，矿产资源赋存丰富，是以煤炭工业为主导、能源、冶金、机械、化工、建材为支柱的资源型经济地区，产业结构初级化、单一化和地区同构化问题较为突出。从大晋中经济区来看，水资源较为短缺，经济总量约占全省的1／2左右，区域内部的经济、文化、社会联系较为密切，是太原最为稳定的腹地区域和发展空间。
历史基础：3000多年以来，太原这座历史悠久的古城一直是山西中部地区、而后是山西全境的政治、经济、文化中心和军事要地、交通枢纽，同时是全国性商业中心与手工业重镇。建国以来，太原被确定为重点开发的新兴工业城市，而后成为山西能源基地中心城市、全国重要的重工业基地。
经济基础：全市 GDP已达 323亿元，主要经济指标约占全省总量的1／3至1／4左右，省内排位龙头老大。三次产业比例为4．87：50．62：44．50，工业内部以能源、机械、化工、冶金为支柱，重型化特征相当突出。主要经济联系区域为以京津为核心的环渤海地区。从未来发展分析，科技创新能力、人力资源、大都市基础、省会地位等将会成为城市发展新的动力因素和依托基点。
城市基础：全市总人口达295．69万人，其中城市人口162万人，建成区面积170平方公里。在城市基础设施方面，与省内其它城市相比较，太原在住宅、用气、公交、绿化等方面处于领先水平，但在用水、道路等方面则处于中下游水平。太原是国内最为缺水的城市之一，人均水资源只有230立方米；受三面环山的盆地地形的影响，大气环境的自然降解能力偏低，主要污染均超过国家三级标准，已被列为全球头号污染城市。
目前，太原与省内多数城市、地区之间缺乏明确的技术经济分工，主要专业化生产部门大致相似，产业结构同构化问题较为严重，城市职能也大都处于同一层次，城市的职能影响多为远辐射型，与腹地区域联系相对薄弱。从全省城镇体系发展的角度分析，妥善处理好太原与邻近的榆次、介休、孝义、忻州、原平、阳泉等城市之间，与大同、长治等区域性中心城市之间，乃至与邻近省区的核心城市之间的职能分工，是太原城市定位的重要任务。
三．太原城市定位的逻辑判定
一般而言，城市的基本功能包括生产功能、服务功能、流通功能、管理功能、极化功能、辐射功能、创新功能等多个方面。随着城市化的不断推进，城市功能也在相应发生变化，创新功能、集散功能、服务功能的地位与影响将会越加突出。在即将步入21世纪的新的历史时期，太原的城市定位不仅是单纯在深化或强化生产功能方面做文章，而是要在围绕城市的基本功能层面，在提高功能的综合性、效能性方面下大功夫，把它放在省域发展、跨省域发展的大背景中进行分析和筹划。从城市地位、区域影响和发展基础等方面出发，太原的城市定位要着重于高层次和高附加价值的生产功能、通畅性和现代化的流通功能、综合性和多层次的服务功能、强大的技术创新和组织创新功能、强辐射和市场化的管理功能等，而非其它一般性的、低层次的城市功能。
职能层次和职能影响层面的确定是城市定位的重要内容。就太原而言，主要的职能影响范围重点是中部腹地区域、山西省域、中西部、环渤海经济区、全国五个层次。其中，山西省域、中西部、全国为主要层面，其它两个为辅助分析层面。从大晋中经济区分析，太原是综合性经济中枢，是区域社会经济发展的核心和焦点；从山西省域分析，太原是省会城市，全省政治、经济、文化、科教、交通。信息、商贸和旅游中心，职能组分具有综合性的特点，但是职能强度参差不齐，职能影响尺度也不够一致；从环渤海经济区分析，太原以能源重化工产业，特别是煤炭、冶金、化工、机械产业为特色和专业化生产方向，初级化的能源重化工产品为主要交换商品；从中西部地区分析，对于太原而言其拓展空间、市场空间较大，便于实行水平分工与垂直分工相结合的经济开发模式，若以生产服务、技术服务、制造装备产业为战略重点，可望形成互补、互动的良性发展机制；从全国经济发展分析，太原的清洁能源生产和技术开发、三晋文化发展、重加工设备制造具有良好发展前景，有些还具有国际性影响，产业化开发的潜力较大，如何把握变得十分重要。
综上，太原城市定位的逻辑判定大致为，职能发展以综合性、高度化、高效化为方面，职能区域以山西省域和中西部为主要层面，城市发展以现代化和生态型人居中心为目标。以人为本、可持续发展、山西省会、现代都市、三晋腹地经济中心、清洁生产中心、省域综合性中心城市、环渤海西部中心城市、中西部生产与服务复合中心，清洁能源生产与技术开发基地等，基本上可以确定为城市定位的备选性要素。
四．太原城市定位的基本原则和基本表述
考虑到城市定位工作的特性，以及研究对象自身的特点，太原城市定位工作应当遵循的基本原则是：保持发展弹性、留有余地的原则；突出地域特色、注重个性发展的原则；立足当前、把握未来趋向的原则；依托竞争优势、调整区域分工的原则；强调综合发展、提高职能层次的原则；抓住要点、高度凝练的原则。
表述之一：把太原建成经济发达、环境优美、科教文化繁荣的多功能、综合性、现代化城市。从表述看，发展目标较为明确，规划味道较重，地域特色、产业特色、城市特色不鲜明，区域地位较为模糊，城市的职能层次也不够清晰。
表述之二：具有三晋文化特色、现代化气息的重型制造业中心和综合经济中枢。这一表述中，产业定位相对明确，但空间区位的分析稍嫌不足，城市——区域关系也存在一定的局限性。
表述之三：山西省省会、全省政治。经济、文化、交通、科教、信息中心，以高新技术产业为先导、能源重化工工业为主导的现代化、特大型城市。这种表述符合传统思维习惯，与城市性质较为接近，但缺乏文化气息、都市气息，过分强调了城市的生产功能，忽视了城市的其它功能。
表述之四：山西省域中心城市，以生产、服务、管理、创新、集散为主导功能，产业多元化、结构高度化、开发高效化、增长集约化、环境清洁化为方向，以环渤海地区、中西部地区为发展空间，实施双向拓展，建成可持续发展的现代化、综合性都市。这一表述抓住了城市的主导功能，明确了城市的发展方向和开拓空间，但是对于太原的城市特色反映不够，产业定位也失之笼统，文字也略显冗长。
表述之五：山西省省会，三晋历史文化古（名）城，联合国确定的清洁生产试点城市，以可持续发展为指导，以中西部为主要辐散空间，保持重化工产业特色，向着现代化、综合性、清洁化、国际化迈进的大都市。这一表述逻辑层次清楚，兼顾了空间定位、产业定位、城市特色等重大问题，但是对于城市的创新、服务功能强调不够。此外，用文字直接表述清洁生产试点城市，似乎不如简略地论述城市发展的产业策略和生态策略更具科学性和合理性。
分析表明。以上关于太原城市定位的表述各具特色、各有千秋，但都存在一定的问题和缺憾。通过综合比较，可以将21世纪太原的城市定位确定为：山西省省会，立足山西、面向中西部的生产与服务复合中心，全国重要的清洁能源——重加工产业基地和技术创新基地，具有三晋文化特色的综合性、现代化、生态型都市。 |
