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山西发展滞后,症结何在?

  众所周知,山西作为一个能源重化工基地,曾为我国国民经济的协调发展作出了卓越的贡献,但是随着国内外高新技术的飞速发展和咄咄逼人的市场竞争形势的日益白热化,以煤炭为主的支柱产业开始呈现出严重滑坡的局面,山西的经济实力与全国平均水平不是缩小,而是不断拉大。造成这种局面的原因主要有以下几方面;

  改革滞后化。三中全会后,当发达省份转轨变型把国营企业推向市场,大力 发展以乡镇企业为主力军的第三产业时,我省在挖煤;八十年代后,当发达省份瞄准世界前沿,把高新技术作为新的经济增长点,大力调整产业结构时,我省在挖煤;九十年代后,当发达地区奋起迎接知识经济的挑战,开始第二次经济起飞时,我省仍然在挖煤。对煤的严重依赖,形成了我省超稳固型的经济结构。一轮一轮的改革,一步一步的滞后,一次一次地失掉良机。使我省的经济实力越来越弱化。

  经济结构单一化。主要表现在:产业结构,仍是以能源和原材料为主导的重型结构,其中以煤炭、炼焦、化工、黑色冶炼为主体,其工业总产值、资产总值、实现利税等主要经济指标仍占70%以上,行业结构向多元化发展的趋势不大明显。尤其是代表知识经济的高新技术更是寥寥无几,造成这种局面的原因主要有:投资结构未从根本上改变,我省对国有企业、基本建设、能源工业部门的投资仍然占到80%以上,而以多元投资为主体的合作合伙企业、股份制单位数量只占到16%,产品结构仍是“三少一低”即名牌产品少、拳头产品少、高精尖产品少、产品附加值低。全省大中型企业生产工艺水平属五六十年代的占到70%以上,属于七八十年代的不足30%。近十年来,技术进步对经济增长的贡献率比全国平均低5个百分点;技术结构仍是以传统落后技术为主体,全省工业企业技术装备大体处于五六十年代的水平,25%的机械设备需要淘汰,40%的机械设备超期服役,设备新度系数只有 0.7%。人才结构不合理的经济结构孕育和发展了不合理的人才结构和知识结构。近几年来,我省出国、出省留学、深造的人才年年成倍增长,但学成归来的却连20%都达不到,就是省内各大院校自己培养出的硕士、博士也大多数流往外地,使高科技人才趋于老弱化。

  管理传统化。与改革滞后化相对应的是管理传统化。一是企业“婆婆”多的状况,末从根本上得到改变,一批主管厅局改为企业集团后,除了工资不再吃财政外,其职能几乎没有什么变化,甚至比原来更有理由(其下属企业变为子公司)巧立名目,向子公司收取更多的费用,使其下属企业苦不堪言。二是手续的繁琐化。精简行政机构的结果是,旧的机构撤消了,新的机构成立了。行政机构的臃肿带来的是手续的繁琐化,立一个项目,调一个人才最少也得半年,甚至一二年,其结果是人调来了,项目也过时了。造成了很多不必要的人财物的浪费。尤其令人担忧的是这种管理体制开始向新生的高技术开发区蔓延,使我省刚刚起步的高新企业,就处于进退两难的境地。

  行为短期化。最突出的表现是“坐吃山空”。虽然我省早就提出了“科教兴晋”、以“高新技术为新的经济增长点”的发展战略,但是在行动上,各级政府仍然以煤炭为地方生存的基础,明明知道煤总有一天会挖空的,而且更知道挖煤对环境破坏的严重后果,但是为了眼前的利益,却不惜以耗费大量资源和污染破坏环境为代价。其次是急功近利。忽略科学研究和技术储备的重要性。改革开放后,受经济利益的驱动,大部分科研院校过分地强调现有技术的转让,全省的财力也着重用于对传统企业的改造上,这样就造成了我省科学技术竞争力的先天不足。

  以上这种现状,如果再不彻底改变,在即将到来的知识经济大潮中必将更加落伍。为此,我们一定要解放思想,更新观念,抓住机遇,促进山西经济的真正腾飞。

本文作者:张三香

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