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  是“自由恋爱”,还是“包办婚姻”? 是“政府干预”,还是“市场行为”?政府的承诺有没有法律效应?谁是国有资产的真正主人?

全国头号兼并案为何流产?

美满的婚姻亮出红灯

  “药老大”华北制药集团与“四大家族”成员之一的太原制药厂的结合,曾一度被人们视为一段美满的婚姻。
  1998年,在国务院和山西省有关部门的极力搓合下,华药兼并了太药,这是当年全国最大的跨省兼并,受到了党中央、国务院、山西省的高度重视。
  两家情投意合,对婚后生活充满信心。
  山西省筹躇满志,决心弄出个典型事例,并组成跟踪小组,按三年突困计划,跟踪服务三年,直至太药走出困境。
  山西人很有信心在国企突困上走出一条新路子。
  就在人们乐呵呵地等着这队新人抱出个大胖小子的时候,今年元旦刚过,一份紧急报告飞向山西省政府。
  报告称:太药生产几乎全面瘫痪,几个盈利较大的产品将被迫停产,放假待岗职工达70%以上,干群关系紧张,企业现状万分危急。
  与此同时,山西省工会在《山西工运信息》上发出呼吁:拯救“太药”!目前,太药已累计拖欠工人工资8个月,华药在2000年10月已向省政府提出中断“兼并太药”的要求,职工要求解决问题,人数最多时达300余人,困扰时间最长达16小时之多,公司正常工作受到严重干扰。

幸福的基础并不可靠

  时至今日,人们才知道,这桩表面上看起来的幸福婚姻,其实基础并不牢靠。
  据华药集团派驻到太药的一位负责人介绍,当时华药集团董事会大多数董事不同意兼并,但碍于“介绍人”的特殊身份,代表政府,最后还是拍了板。
  当然,两家的结合,也不是一点基础没有,反之,如果双方尽力,如果外围条件再好一点,完全可能创出奇迹。
  华北制药集团前身是华北制药厂,于1958年创建于中国河北省省会石家庄市,是中国“一五”计划期间的重点建设工程。经过近四十年的自我积累、自我发展,今天,华药已经成为拥有15000多名员工,集科、工、贸、金为一体,年销售收入达31亿元人民币的大型企业集团。
  华北制药集团公司是中国最大的国有制药企业,是中国最大的抗生素生产基地和最大的粉针制剂生产企业,同时也是世界主要的青霉素生产厂家之一。主要产品包括抗生素,半合成抗生素、维生素、基因工程药品等几大类300多个原料药和制剂品种,远销世界三十多个国家和地区,在国际医药市场上久负盛名。
  太原制药厂是国家“一五”期间重点建设的156项工程之一,也是全国大型骨干医药企业之一。1993年元月1日,原太原制药厂和太原第二制药厂合并,合并后,厂名确定为太原制药厂。从此太原制药厂已成为一个集原料药与制剂产品为一体的综合性制药企业。固定资产1.4亿元,职工5000名,其中各类专业技术人员915名。原料药以生产半合成抗生素、氟喹诺酮类、磺胺类、中枢神经类、脑血管类药物为主。制剂产品以生产片剂、水针、输液、粉针、胶囊、栓剂、滴丸、冲剂为主,共有10个剂型250多个品种。
  华药有实力,在抗生素发酵、粉针制剂方面有专长,太药有技术、有人才、有专业队伍,在合成制药、制剂技术上有特点,最重要的是,经过40年的积累,太药拥有近300个药品生产文号,可以说,凡是人体所需药品太药都能生产。
  在计划经济时代,华北制药厂,山东清华制药厂、东北制药厂、太原制药厂,被称为全国医药行业的“四大家族”。
  进入市场经济,华药成为“药老大”,另外两家也在市场中占有一席之地,只有太药越走越窄,从1993年到1998年,太药平均半年换一位厂长,最终企业步入了亏损之路。
  正是有了“兄弟之情”、“领导之意”,再加入可利用的条件,促成这桩婚姻。

政府是“红娘”,还是“公婆”?

  也许是政府过份热情,华药与太药从兼并的那一天起,就把注意力放在了政府身上,而且政府也忘记了自己在这桩婚姻中,到底是“红娘”,还是“公婆”,到底是介绍有情人自由恋爱,还是包办婚姻。
  在兼并协议中,政府一口气允下了十几条承诺。
  又是减,又是缓,又是免,旧帐利息免掉,本金三年后偿还,还款期放宽至七年。最厉害的一条是,在贷款协议中写道:山西省将积极支持被兼并后的太原制药厂进行股份制改造,向社会募集资金和向金融系统筹集改造和发展资金等,山西省同意流动资金主要在当地金融系统筹集贷款解决。
  有了这一条,那就等钱进帐吧。
  华药集团公司打算将计划投资建设的项目头孢菌素五号以及氯洁霉素在太原制药厂生产。
  经初步核算,建设一个年生产100吨头孢五号的车间,需投资5000万元,如将太原制药厂一车间略加改造后投产,只需投资1700万元,可节约投资75%,可形成年销售收入3.5亿元,年创利税3000万元的生产能力。
  年产20吨氯洁霉素在太药生产,几乎不用投资,利用现有设备,可形成年销售收入2088万元,利润200万元的生产能力。优化投资方向,避免重复投资,进而充分利用太药在化学合成制药方面的技术及设备优势。
  华药兴高采烈在太药厂区挖了个大坑,准备新建一条生产线,但政府的钱,左等不来,右等还不来,挖开的大坑,只能还是个大坑。
  华药终于明白,政府的钱是等不来的,终于在2000年10月,向山西省政府提出中断兼并合同,此事至今没有结果。
  华药认为,既然政府作出承诺,并写进贷款协议,就应该兑现,如果失约,我就只能撤出。
  政府部门认为,企业兼并是市场行为,政府只是宏观指导,具体工作还应由企业去做。
  就这样,数亿元的国有资产,5000人的国有职工成了谁都不想要的踢来踢去的足球。

没娘的孩子像根草

  太药从被兼并那一天起,就已经脱离了原主管单位:山西省医药总公司,成为华药一个分公司,华药提出中断兼并,太药一下成了没娘的孩子。
  如今,华药只留下三个人在太药,相当于留守人员。太药党委副书记临危受命,挑起生产大梁,出任常务副总经理。春节过后,他便提出“求人莫如自救”的口号,层层承包,启动生产,生产稍有起色,但资金问题再次成为巨大障碍。
  首先是按国家规定,公司无法进行换证验收工作,由此带来一系列的问题;其次太原公司无GMP认证,产品没有竞争优势,尤其是新药产主导产品维宁佳被国家计委列为降价品种,市场受到极大冲击,销量出现下滑趋势;再者国家药监局也对氯胺酮原料的销售做出明文规定,严格监管,想拓展市场受到方方面面的制约。总之如果不及早进行GMP改造,不积极开发新产品,调整产品结构,那太药将彻底被市场所淘汰。

太原市南内环街217号《引黄工程报》迟国维提

太原道制作 http://www.tydao.com ( 2001-11-30 )

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