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太岳山开发得失启示录 |
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当年一举成名，如今的霍州陶唐峪却有些落寞，5月15日，霍山自然保护区管理局局长徐峰站在草木葱郁的峪口上感叹不已——他的身后，曾经轰动一时的“驾车跨越霍山”的铁索道，如今已是锈迹斑斑。 霍州的小涧峪、七里峪，灵石的石膏山、红崖峡谷，沁源的灵空山、将台、好地方，洪洞的唐兴寺，与现在名声在外的介休绵山，均属于太岳山国家森林公园内的景区。同处太岳一脉，起步时间基本相差无几，绵山已经声名大噪，石膏山、红崖峡谷、灵空山、七里峪近两年也开始了向自身发展高峰的冲刺，而小涧峪、将台、洪洞唐兴寺等景区，却显得颇为冷清。 我省目前共有森林公园111处（全国2458处），其中国家级18处（全国731处），在全国和全省旅游一片大热、森林旅游更是“热卖”的今天，基本同处一条起跑线上的太岳山九大景区为何冷热不均？我省森林公园的旅游开发现状如何？发展症结在哪里？5月中旬到6月初，本报记者走进太岳山这一我省最大的国家森林公园，希望以此为标本，探寻山西森林旅游十余年开发的得失与启示。 省内森林公园强弱分明 5月13日和14日，峡谷飞瀑、奇峰竞秀的灵石红崖峡谷和石膏山景区内，县委书记段燕翔和刚刚上任不久的灵石县长刘璇先后来到两景区，就景区的开发保护和旅游规划发展进行调研。 灵石县地处晋中、临汾两市交界，是典型的煤炭资源大县，我省确定的转型综改试点县、扩权强县试点县。一方党政一把手对景区的发展给予极大关注，与近年来各地大打旅游牌、提倡森林公园生态养生有莫大关系。 有专家分析，目前国内旅游已经出现一种“反转”现象：由旅行社提供的普通观光购物游的吸引力相对下降，自助游、自驾游、家庭游开始兴旺，而有限的森林生态旅游景点便成为首选。来自省有关部门的数据，截至目前，我省111处国家、省、县级森林公园，年均创造旅游收入20亿元。我国森林公园的开发始于1982年，从第一个国家森林公园张家界，到遍布全国31个省市自治区、直辖市的731处国家级、2458处各级森林公园，森林公园的开发和森林旅游进入兴盛时代。 太岳山国家森林公园成立于1992年，跨晋中、临汾、长治三市。太岳山又称“霍太山”，是中生代燕山运动时期隆起，经过新生代喜马拉雅运动改造形成的山地，最高海拔2566.6米，辖区峰峦叠嶂，林高草密，以雄伟磅礴之势，凌驾于晋中、晋南盆地之上。在氏族社会，人们将这座拔地而起的大山，视为华夏第一高峰，故冠以“太”字。 太岳山国家森林公园总面积60000公顷，是我省最大的国家森林公园。按照规划，公园范围内已建和在建的主要景区，就是前述的介休绵山，灵石红崖峡谷、石膏山，霍州小涧峪（含陶唐峪、悬泉山）等九大景区，但最新的《太岳山国家森林公园总体规划》显示，目前，这些景区除绵山、石膏山、红崖峡谷等景区已具规模，且有着较为完善的管理接待能力外，其余的各处景区，无论设施还是交通、接待等方面，均与成熟景区有着一定差距。 2012年9月，太岳山国家森林公园与全国30处同类公园一起，获得了“全国最具影响力森林公园”称号，以上《总体规划》中的这番表述，不乏自省自励的成分。而在省内横向比较，除五台山、云冈国家森林公园借助原有胜境名声在外，太岳山、太行峡谷近年发力，大部分省内国家级森林公园由于缺乏可行性规划、资金缺乏、宣传不够等原因，还处在初期开发或摸索阶段。 也就是说，省内18家国家级森林公园的当下现状，处于强弱分明的态势；而同一森林公园内的各个景区，也是冷热不均，苦乐自知。 “绵山模式”能复制吗？ 相比于全国，我省对森林公园的开发要晚10年左右。按照山西大学旅游学院副院长、省旅游局特聘专家、博士生导师张世满的提法，我省广义的森林公园，如五台山、云冈石窟等，都在其列，但真正的森林公园开发，起始于上世纪九十年代的绵山。 那么，作为我省较早成功走向旅游市场的绵山，积累了哪些经验？5月14日，在绵山风景名胜区，三佳集团副总经理杜国华谈起集团下属的绵山景区时说：“绵山的开发，一草一木，都离不开钱，都离不开董事长闫吉英的付出。” 闫吉英起家于煤焦，投资绵山之前，已是远近闻名的富翁。说起当初开发绵山，杜国华称，最初，闫吉英的想法也是投资四五千万元即可，“如今是什么概念？不算这些年货币的差价，整个绵山的投资已是20多个亿”。 杜国华讲起一个实例，绵山开发时，一块砖的价格是5分钱，但从山脚下搬到山顶，一块砖的价格变成两元多。为何如此之高？原来，一名壮年的男子，搬运砖块到山顶，一次最多不过搬5块。 这样高成本的付出只是一个方面，绵山的巨大成功背后，还有宣传的集中轰炸和一年一度的清明寒食文化节活动。绵山的大规模开发始于1995年，此前，借助历史名人介子推，这里的年接待人数已是四万余人次。三佳集团接手后，开始了在全国各大媒体的集中宣传，其中还特别注重对游客口口相传。5年多的努力，到2000年，绵山的年接待人数已冲上40万人次。 40余万人次的流量，在我省众多景区看来已是“好日子”，绵山方面却还在加大宣传力度，推出“重头戏”。 2003年国际、国内两件大事，分别是“非典”肆虐和伊拉克战争。面对“非典”给各行业带来的致命打击，那年前半年，绵山的旅游遭遇寒冬。当时，看到中央四套对伊拉克战争的轮番直播，绵山方面做出了一个至今看来都算大胆的选择：花费600余万元，一天四次，在中央四台重点时段轮番播出广告。“国内收看的有多广，我不必说，加拿大、美国等美洲乃至一些非洲国家，纷纷有客人因此来到绵山。当然，这些成果，不是当时便能显现，两三年后就明显了。就在今年，仍旧有外国游客来，说起绵山，他们的印象就是在伊拉克战争期间看到的宣传。”杜国华说。 绵山成功的另一个经典范例，便是每年一度的清明寒食文化节。这个文化节在宣传慈孝文化的同时，也让绵山受益巨大。杜国华透露，2012年，绵山一年的收入是两个多亿，接待人数是150万人次。 绵山的成功“化蝶”，一度被业内称为一种模式，但谈及这些，张世满坦言：“这不是每个景区都可以复制的。在不同的时间段内，游客对旅游的需求都是不同的，而每一个景点的自然风光和文化特性都不同，所以景区都应该抓住自身的特点去挖掘卖点，而不能去简单仿效，而有些东西即使仿效也仿效不来。” 石膏山曲折前行 绵山的投资方，是被人称作煤焦大亨的闫吉英，翻阅资料发现，石膏山的投资方灵石通宇集团也是产煤大县灵石知名的煤焦企业。6月1日，记者来到风景如画的石膏山时，包括保护区外的风力发电、滑雪场等，正在紧张建设中。 石膏山预计总投资71亿元，中心景区7亿多元的投资现已基本完成。凭借雄厚的资金和天然美景，如今的石膏山正在逐渐靠近省内一线景区。石膏山如今的声名鹊起，历经了不少波折，按照温海清的话来说，“走了些弯路”。温海清如今是灵石通宇实业有限公司副总经理、石膏山旅游文化发展公司董事长兼总经理。 石膏山位于灵石县城东南50公里处，北接绵山，南望霍州，西临汾河，东靠灵空山，因远视石间岩溶似石膏而得名，为我省第一批省级风景名胜区。这座始于汉唐，盛于明清，史料记载灵沁古道通过的大山，多少年一度沉寂。2001年12月，灵石县文化局、太岳山森林经营局石膏山林场等四家单位签约，宣布共同开发石膏山景区。 其时，正是人们刚刚重视休闲、看重旅游的时候。当时，与石膏山毗邻的陶唐峪，霍州青年杨向东驾车走钢丝跨越霍山的活动，正在紧锣密鼓准备中。2002年7月，石膏山旅游文化发展公司成立，同年7月28日，杨向东驾驶轿车成功驶过百米钢丝跨越陶唐峪，轰动一时。 但陶唐峪的景区开发，在杨向东驾车走钢丝后开始冷场，随着当地重视程度的减弱，不再有当年的热火。2002年之后的石膏山，也因资金等原因，景区的道路、游客中心及各种配套设施未完成，此后几年停步不前。 奋起直追是从2007年灵石通宇实业有限公司介入石膏山的开发后，请来张纪中，借石膏山美景拍新版《西游记》，与中国书画院共同建设、恢复盛于唐宋的龙吟书院，开办石膏山龙文化论坛，百万宝马车作奖品举办摄影大奖赛等等，都是近年来助推旅游的大运作。 行走于景区的飞泉流瀑间，温海清坦言，“宣传和活动的同时，离不开硬件的升级。”记者在该景区看到，大型的跨山缆车已建成，典型的欧式风格的准四星级酒店内游客不断，另一处五星级大酒店也正在景区外建设…… 一系列的运作和投资下，按照《太岳山国家森林公园总体规划》中的判断，石膏山有望继绵山之后，成为太岳山九大景区中最有潜力掘得“巨金”的景区。
人文自然的碰撞和折中 国家森林公园的建设，不仅开发了旅游资源，也对保护森林资源、保护生物多样性和促进森林资源持续利用，提出了更高要求。正是因此，灵石县在开发石膏山、红崖峡谷之初，便吸取这些年煤炭资源开发的经验和教训，提出景区必须保护和开发并重。 灵石县以产煤闻名，2012年的财政收入已突破36亿元大关，其中的大量收入，依靠煤炭及煤炭延伸的产业。随着我省近年来提出的资源转型，为彻底改变煤炭业一枝独大，政府将石膏山和红崖峡谷一起，视为绿色发展的重中之重。 红崖峡谷地处灵石县马河乡柏沟村，景区前部绝壁林立、山峰巍峨；景区深处，则峰峦起伏、云海奇松，森林覆盖率达到了96.84%。对比发现，不论是石膏山的规划，还是红崖峡谷的构想，都已将景观资源的保护和开发有度，放在显要位置。采访中记者看到，石膏山内，大小景区除历史上就有的天竺寺外，几乎没有太多的人工痕迹，现有的停车场、宾馆等建筑，建设之初便选在了主景区之外的大山入口处。红崖峡谷主打的就是奇山、怪石、崖洞、石壁、古树、云海、草甸，除了峡谷外的大型停车场和谷口如同山岳联首一般的建筑外，不再有新的建筑。“崇尚自然、人工从属”，这是记者采访时在以上两个景区听到最多的说法，也是太岳山国家森林公园整个大规划中，屡屡被谈及的要点，对此公园管理中心办公室主任尹成芳谈道：“与几年前绵山建设不同，如今的石膏山和红崖峡谷更注重自然，而对人为的建筑有意回避，这既是对景区的保护，也是对人们旅游期望值的尊重。” 出石膏山、红崖峡谷，记者一路南下转道东向，来到霍州市七里峪景区。该景区位于霍州和沁源县交界处，遮天蔽日的原始森林，草绿风轻的高山草甸，叮当而鸣的山间溪流，伴着林海、花海、云海，令人心旷神怡。采访中七里峪林场场长常健谈道，2004年，太岳山国有林管理局与霍州市签署合作协议；2010年，霍州煤电集团接手，对景区进行开发，“集团态度很明确，对景区的原生态绝对不能进行破坏，就是要靠风景的原始性吸引游客。” 5月17日，在沁源县灵空山景区，记者看到，远近闻名的圣寿寺正在全面维修中。灵空山是太岳山国家森林公园中，少有的几处国有林管理局和地方共同开发的景区。这儿有被誉为全球仅有的进入吉尼斯世界纪录的600余年古树“九杆旗”，有代表亚高山、中山、低山的森林植被，有珍稀的褐马鸡、金钱豹等动物，是华北地区油松、辽东栎等森林生态系统的典型代表。灵空山省级自然保护区管理局局长王治明接受采访时说：“正因为景区内集中了众多的珍稀植物、动物，和国内少有的油松林等，这儿的旅游开发，和保护区的保护、孕育等相比较，只能是第三位的。” 尹成芳认为，景区的开发一定要注意原本生态的保护，比如绵山，给人的感觉便是人文后续建筑多了点，但这些问题也引起各方的重视，绵山对生态的恢复逐年加大，投入的资金都是其他省内景区难以比拟的。太岳山国有林管理局局长宋河山谈到这一问题时也一再表示：“不论已经成熟的景区，还是尚在开发的、寻求开发的，我们的前提是，必须对国家级森林公园有最好的保护。” 抓区域特点和客源定位最关键 纵观我省的众多森林公园景区，兴旺的程度均与雄厚的资金投入分不开，但张世满表示：“资金投入只是景区成功的一个方面，政府的重视、大规模成系列的宣传、有新意的运作、成熟的线路的规划等，都是一个景区成功不能或缺的要素。” 现在的太岳山国家森林公园内，绵山一枝独秀，石膏山、红崖峡谷、灵空山等已在积极地探寻成熟的线路。以石膏山为例，已经在注重自驾游的同时，与我省乃至国内的各大旅行社一起，探寻平遥古城——王家大院——石膏山，绵山——石膏山——灵空山——霍州署，苏三监狱——霍州署——石膏山，以及北京、山西、陕西游等远近不同的十余个线路。 “旅游也是产品，既然是产品便需要遵循市场规律，当然各个景区也就有热有冷。”这是张世满谈到景区建设时，一再强调的观点，“最主要的，无论投资方，还是当地主管部门，必须对这些景区的区域特点和客源有充分认识。”张世满说。 区域方面，太岳山九大景区，绵山、红崖峡谷、石膏山，属于向北一线；唐兴寺、小涧峪、七里峪当属南线；灵空山、好地方、将台等则属于东线，“这样的片区定位，有利于这些景区与周边晋中的大院游、临汾的根祖文化游、长治的红色之旅等共求发展”。 张世满分析，外省游客来到山西，看过最典型的五台山、晋商大院等龙头景点外，一般才会选择去其他地方，大多数外地游客不可能处处兼顾，所以太岳山这一类景区也不能太大地寄望于大批量的外来客，必须将最大的客源，定位在省内及周边，“本省和周边的游客对这类景点的需求比较旺盛，这些天看过陶唐峪，过些天再游灵空山，这一阵到绵山，下一阵子去石膏山，景区按照这样来定位，才较为实际和科学。”张世满说，“我国的旅游市场目前还尚未达到发达国家那样，人们可以较长时间待在一处地方，细细品味景区的细处，这也正是国内许多景区投入大、回报期长的症结所在，所以一定要从自身特点出发来发展。” 森林公园在我国的旅游开发，近年来势头迅猛，国家林业局、中南科技大学图书馆、中国森林公园网的一份调研报告数字显示，2010年广东省的森林公园年接待游客人数已达2000万人次，而我省的这个数字只有300万，潜力无限。太岳山国有林管理局给出的一份数字是，到2020年，太岳山国家森林公园面临的是一个5.7亿元的旅游理论消费市场。国内外的经验，此理论数据的实现率是40%，那么7年之后，太岳山旅游的理论市场是2.3亿元，这还不包括门票之外的综合收入。 绵山如今的年游客量已是150万人次，石膏山在2012年提出的未来目标是年接待100万人次，红崖峡谷面对日渐炙热的旅游市场，预计的十年目标也在百万人众……山外夏日炎炎，集9大旅游景区、处处清凉的太岳山国家森林公园，将迎来怎样的旅游盛夏，我们拭目以待。 全省18处国家森林公园旅游开发概况 ●龙泉国家森林公园 位于左权县，全园划分为古寺庙游览区、千亩自然风景观赏区、古山寨胜境区、革命纪念地等四个游览区。 ●交城山国家森林公园 位于交城县，园内有历史悠久的净土古刹玄中寺和卦山天宁寺等名胜古迹。 ●管涔山国家森林公园 地处我省宁武、神池、五寨等县境内，公园分别有芦芽山风景旅游区、荷叶坪亚高山草甸生态区等七处景区。 ●关帝山国家森林公园 跨太原、吕梁六县市，公园内有庞泉沟景区、北武当山景区等八个景区。其中北武当山景区现已由当地企业开发。 ●太行峡谷国家森林公园： 全园以五指峡、龙泉峡、王莽峡三大峡谷为主线，串联真泽宫、、九龙洞、女妖洞等众多风景名胜，成为省内一旅游热点。 ●太岳山国家森林公园： 位于晋中、长治、临汾三市交界，为我省最大的国家级森林公园。公园有九大景区，绵山景区已开发成功，灵空山、七里峪、石膏山、兴唐寺景区已初步建设规划完成。绵山、石膏山、红崖峡谷、七里峪均由企业开发。 ●天龙山国家森林公园： 位于太原市境内，包括天龙山景区、石千峰景区及太原市城区大沙荒景区（太原市森林公园）。 ●五台山国家森林公园： 位于五台县东北部的台怀镇，其中，五台山于1982年成为我国首批国家级重点风景名胜区，为我国四大佛教名山之首。 ●禹王洞国家森林公园： 是一处以系舟山、禹王洞等自然景观与人文景观为一体的综合性森林公园，主要分为四大景区，即禹王洞景区、聚宝盆景区、苍龙山景区和翠岩山景区。 ●赵杲观国家森林公园： 位于代县，是一处以深山古刹赵杲观为中心建设的，融人文景观和自然情趣为一体的森林公园。 ●恒山国家森林公园： 位于浑源县，自古就有名胜18景观，园内除悬空寺所处的翠屏山外，还有天峰岭、千佛岭、天赐沟等景区。 ●云冈国家森林公园： 地处大同市境内，公园内自然人文景观丰富多彩，有享誉全球的云冈石窟、名载史册的西汉“白登之战”古战场、绿水清波的文瀛湖美景等。 ●方山国家森林公园： 位于寿阳县，是一处集自然风光与古寺建筑、摩崖造像等人文景观为一体的旅游胜地，现由当地有关部门开发。 ●黄崖洞国家森林公园： 地处黎城县北境，包括黄崖洞、天然溶洞——白云洞、广志山、板山等景区。 ●五老峰国家森林公园： 位于永济市，由玉柱锋、太乙坪峰、棋盘山、东锦平峰、西锦平峰组合而成。 ●老顶山国家森林公园： 位于长治市区东部，主要有神农峰和老顶山两个风景区。 ●乌金山国家森林公园： 位于榆次市境内，境内有水晶院、正寿寺、华严寺、和合寺、西晋王庙遗址等，现已由当地企业开发。 ●中条山国家森林公园： 位于夏县、闻喜、绛县、垣曲等县境内，主要有舜王坪景区、蟒河景区、中村景区、大河景区、麻菇山等六个景区。 ■ |
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本文来源：山西晚报20130624；本文作者：任俊兵 |
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太原道制作 http://www.tydao.com ( 2013-06-24 ) |
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