7月22日，国务院常务会议通过了《文化产业振兴规划》（以下简称《振兴规划》），这是继纺织、轻工、装备制造等规划之后为应对金融危机制定的第十一大产业振兴规划。
贯彻落实这个《振兴规划》，对于太原这样一个集“四地”，即“汾河地标并州地，晋阳古都经典地，表里河山中心地，华夏文明发源地”为一体的黄河中游区域中心城市、华夏文明看山西的旅游文化中心城市、“煤焦铁化电铝”为资源禀赋和产业支撑的内陆老工业基地城市而言，无疑需要我们以科学发展观为指导，坚持把推进文化建设特别是文化创新作为引领太原发展的战略制高点，坚持建设创新型城市的主战略，以此来夯实新型工业基地、特色文化名城和现代宜居城市的基础，夯实服务全省、影响全国、吸引世界新太原的根基。
下面，笔者从市情与发展的视角，就全面贯彻落实国务院常务会议通过的
《文化产业振兴规划》谈三点粗浅认识。
一、世界经济发展的历史经验昭示我们：坚持文化立国的发展战略，是世界各主要经济体经济发展到一定历史阶段的必然要求和现实选择。金融危机之
“危”孕育着文化产业发展之“机”，是我国经济实现创新发展的题中应有之义。
这方面的例子有很多，其典型代表就是美、日、韩等国。
上世纪30年代美国遭遇经济危机，但美国文化产业却愈挫愈勇，美国政府在大力恢复经济的同时，采取了一系列扶助文化艺术相关行业的政策，例如联邦戏剧计划、联邦音乐计划、联邦艺术计划、联邦作家计划和历史调查记录计划等。这些举措对美国文化产业的发展影响深远，一定程度上促进了美国文化产业的崛起。随后，美国在经济走向平稳的过程中，先后进行了三次较大动作的产业结构调整，着手于文化产业的框架性布局，最终使得美国文化产业异军突起，以在GDP中占据25％的突出比重，成为仅次于军工行业的第二大支柱产业，使美国成为了世界第一文化产业大国。
日本从20世纪九十年代日元金融泡沫之后，转向了“文化立国”的国家发展战略。1996年正式提出了《21世纪文化立国方案》，确立了“文化立国”战略。法案主要有《振兴文化艺术基本法》、《内容产业促进法》、《文化产业振兴法》、《创造新产业战略》、《IT基本法》、《知识产权基本法》、《著作权中介业务法》等。日本主管文化产业的部门有文部科技省、文化厅、经济产业省、总务省、国土交通省以及各地方自治体，它们对
“文化立国”的基本国策都给予大力的支持。目前，日本是世界上最大的动漫制作和输出国，全球游戏的市场90％以上的硬件、50％以上的软件均被日本厂商所掌握。
韩国继日本之后在1998年也提出
“文化立国”的战略。先后颁布了
《创新企业培养特别法》、《国民政府的新文化政策》（1998）、《文化产业发展五年计划》（1999）、《文化产业发展推进计划》、《21世纪文化产业的设想》（2000）、《电影产业振兴综合计划》（2000）、《文化韩国21世纪设想》（2001）等计划和
《文化产业振兴基本法》（1999）、《设立文化地区特别法》、《出版与印刷基本法》（2002）等法律保障政策。为适应数字化信息时代文化产业发展的需要，韩国近两年陆续对
《影像振兴基本法》、《著作权法》、《电影振兴法》、《演出法》、《广播法》、《唱片录像带暨游戏制品法》等做了部分或全面修订，被废止或修改的内容达70％左右。韩国“文化立国”战略实施效果显著，自1999年以来，文化产业年均增长30％以上，2002年文化产业规模达到157亿美元，海外出口5亿美元，占世界市场份额的1．5％。计划2007年实现海外出口100亿美元，占世界市场的5％，跻身于世界文化产业五强。
二、我国政府在出台了10大产业振兴规划之后，暂缓房地产和能源等产业而把文化产业振兴规划隆重推出，这说明：振兴文化产业已正式提升为国家经济社会的重大发展战略。
历史经验表明：金融风暴催生文化产业、战争风暴催生装备制造业、对美好生活的追求催生科技进步和文化创新。金融危机之“危”孕育着文化产业发展之“机”，孕育着经济结构深层次问题诸如能源短缺、环境污染、自主创新活力不足、片面依赖投资拉动的调整之“机”，孕育着社会主义文化包括文化产业大繁荣、大发展之
“机”，孕育着提升国家文化软实力之“机”，何以不为，何乐不为？正如国内学术界认定的那样牞“《振兴规划》的出台意味着发展文化产业已经从理论研究层面上升到国家战略层面”，“规划出台的强势推动，将使文化产业在国家经济建设中真正‘硬起来’”。那么，文化产业怎么才能在国家经济建设中硬起来呢？对照《振兴规划》，有这么一些关节点是应注意把握的：
要加快发展重点文化产业，如文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等；要实施重大项目带动战略，发挥重大项目的示范效应和产业拉动作用；要培育骨干文化企业，推动跨地区、跨行业联合或重组；要有产业示范基地，要有特色文化产业群；要创新文化产品和服务，扩大文化消费，满足城乡群众文化新需求，繁荣城乡文化市场；要跨地区整合有线电视网络、电影院线、数字电影院线和出版物发行，发展文艺演出院线；要积极发展移动多媒体广播电视、网络广播影视、手机广播电视等新兴文化业态，推动文化产业升级；要落实鼓励和支持文化产品与服务出口的政策，扩大对外文化贸易。
三、大力发展文化产业，是新世纪以来党中央、国务院的重大决策和重要战略部署。有着深厚历史文化底蕴、号称表里河山中心地的省会城市太原，昂起在全省、全国率先发展文化产业的龙头确实是时不我待。
据统计，2008年上半年，我市月均完成财政收入30．3亿元牞第三季度月均完成24．6亿元，进入四季度后，11月份完成15．2亿元，12月完成3亿元左右。这说明，在国家能源结构偏重煤炭的环境中，作为经济下滑最严重的省和市，单纯以“煤焦铁化电铝”为资源禀赋和产业支撑的经济结构和财政结构是难以抗拒外来风险的，我们必须以科学发展观为指导，继续解放思想，进一步深化对我市乃至我省资源禀赋的认识，加快创新型城市的建设步伐，加快开发“华夏文明看山西”形成的品牌资源和底蕴深厚的历史文化资源，快速发展我们的文化事业和文化产业。以建设创新型城市为主战略，落实《文化产业振兴规划纲要》，特提出如下对策建议：
一、筹建文化创意指导中心。中心应以领导、专家、市场主体为成员，加强对文化传播渠道、文化资源整合、文化产业基地、骨干文化企业、新兴文化业态、外文化贸易、建设主题公园、重大文化产业项目等产业前沿理论和实践问题的指导、研究和实践。
二、鼓励联合重组。支持文化企业像解放电影院那样进行跨区域的联合或重组，培育几家有实力的骨干文化企业，加大对动漫、3G等新文化业态的支持力度。
三、设立文化特区。目前，河南省已经出台《河南省人民政府关于支持省级文化改革发展试验区建设的若干意见》，投资8000万元支持8个文化特区建设，要求各级政府在文化体制改革、产业集聚发展、财税、经管权限、智力支持等5个方面，对文化特区的建设和发展予以支持。我们应借鉴河南等地的经验，把太原这个华夏文明看山西的核心区域打造成服务全省、影响全国、吸引世界的开放性文化特区。
四、创新发展模式。有效整合资源，加强部门协调，建立“政府主导、学术领头、基金支持、部门协作、企业操作”为主导的“官产学研一体化”的产业发展模式。
五、强壮市场主体。政府是公共资源配置的主体，而企业则是实现公共目标的主体。依托市场主体开发已形成品牌效应的诸如
“华夏文化看山西”、乔家大院、立秋、傅山进京、晋商文化艺术周、晋之源等文化品牌，延长文化产品产业链条。
六、加强金融引导。建立文化产业引导基金和文化产业担保基金，多元融资吸引民间资本，壮大基金规模，在当前市场主体不强不壮的背景下，基金可考虑优先投向广大中小企业。
华夏文明看山西、山西文明看太原、太原就得走在最前面。省会城市、龙头地位、引领作用，这是山西赋予太原的历史重任。金融危机、产业振兴、文化引领，这是时代的要求和人民的呼唤。
■ |
