在我国经济社会发展的关键阶段，2007年岁末，中央召开了经济工作会议。会议对今年的经济工作作了战略性的部署。经济工作会议贯穿着科学发展观的精神，“稳、好、活”三字凸显明年宏观经济发展的新走势。中央的宏观调控政策对我省的经济格局将会产生什么样的影响？我省应该如何应对？就这些问题，记者采访了山西省社会科学院院长李留澜先生
问：前不久召开的中央经济工作会议指出，2008年经济工作要“稳中求进”，“好字优先”，这对我省的宏观经济格局将产生什么样的影响？
答：稳，是经济发展的基础。中央经济工作会议指出，实现2008年经济工作必须坚持稳中求进，保持经济平稳较快发展。好字优先，意味着2008年经济工作要在转变发展方式、增强协调性上下功夫，尤其是要注重资源节约和环境保护，推动产业结构优化升级，加快转变外贸增长方式。围绕这样的目标，中央政府将会采取一系列措施：在货币政策方面，主要是提高银行准备金率和存贷款利率，以减少因过分依赖出口而引起的货币流动性过剩，直接缓解通胀压力；在收入分配方面，致力于提高工资收入，以实现由注重投资、出口转向注重内需拉动的转变，这既可以提高人民生活水平，又可以间接缓解因过分依赖出口而造成的通胀压力。这对于前者而言，社会总投资可能会有所减少，但由于市场作用的增强，这种减少不会是在各产业之间作平均分布，结合我省来看，由于能源的紧缺状况仍将持续，投资供应不会有太多减少。对后者而言，情况要稍复杂一些，工资性收入增加，必然引起企业利润和财政性收入的适当减少。企业利润减少会抑制投资冲动。
问：工资性收入增加和财政性收入减少会对我省经济有什么直接影响？
答：工资性收入增加会导致购买力的增长，但我省消费品生产和服务业落后，购买力首先会反映为对省外消费品的拉动，当然对我省的消费品生产和服务业发展也会形成潜在需求。最重要的是财政性收入减少。近年来我省财政可以说是超常增长，但由于家底薄，与我们要办的事情所需要的支出相比，财力还是紧张的。一产、三产落后需要扶持，二产中新兴产业发展不快需要扶持，环境和生态治理、基础设施建设、社会保障体系建立和完善，财政供养人员工资增加，对低收入人群的帮助，公共产品和公共服务的提供等都需要财政支出的增加。这样看来，在目前宏观形势下，千方百计增加地方政府的财力仍然是做好经济工作的关键，没有足够的财力作引导，经济社会发展的一些预定目标将难以实现。
问：中央经济工作会议提出，要从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加大改善民生的投入力度。我省在经济结构的调整方面应该如何贯彻中央精神？
答：长期以来，我省的经济结构二产比重过大，一产、三产明显落后；在二产中传统产业比重仍有加大趋势，新兴产业发展明显不足。近年来经济总量增加较快，十一五规划目标和2020年人均产值翻两番目标可以较大幅度提前实现，但增长速度在全国的位置仍然靠后，人均产值在全国、中部和周边相对靠前，但与全国平均水平相比还有较大差距。面对这种状况，可以有这样的认识：二产的速度不可放慢，而是必须加快一产、三产的发展；二产中传统产业发展不可放慢，而是必须加快新兴产业的发展。为此我省必须进一步优化发展环境，应针对性地制定、完善和落实促进一产、三产和二产中新兴产业发展的规划和政策体系。应尽可能地把政府财力积聚起来，加大引导政策中的含金量，为投资者营造足够的利润空间，吸引资金、技术和管理等要素向这些领域集聚。在这方面，作为省会城市的太原应该走在前列，加大经济结构的调整力度，切实把投资重点向改善民生方面倾斜。
问：就业问题是关系到国计民生的大问题，也是关系到和谐社会建设的大问题。中央经济工作会议要求，促进以创业带动就业，健全创业服务体系。按照这一部署，今年国家将从增加融资渠道、放宽市场准入、实行税收优惠、加强创业培训等多方面鼓励个人创业，丰富就业渠道。我省在劳动力培训方面应该做哪些工作？
答：我省产业结构畸重，转型艰难的原因很多，其中重要的一点是在煤、焦、铁、电传统产业中不仅集中了大量资金，还集中了大量的人力，转型困难。对于新兴产业，外来投资者可能拥有资金和少量的技术和管理人才要投入，但不可能带大量的劳动力来，这已经是经济转型的重大障碍。为此，我们可以在抓职高和职专教育的同时，着重抓企业培训，对符合我省产业发展方向的企业培训费用，实行政府补贴。在当前全国对新兴产业实行相同的税收、土地等优惠政策的情况下，如果我省能够采取对劳动力培训实行补贴的政策，对投资者无疑会形成独特的吸引力，以支撑经济结构的调整。目前省社科院也在进行积极的努力，利用社科院的人力资源，和有关部门横向联合，探索劳动力培训的常规形式。
问：近年来我省加大了国企改革的力度，从省属国企来看，非矿产企业已全部制定改革方案并在实施之中，而大型煤炭企业的改革步伐仍然较慢，请您就此谈谈你的看法。
答：我省在全国率先进行煤炭资源整合和有偿使用改革，尽管困难很多，但总的进展情况是好的，收到很好的效果。目前遇到的突出问题是，乡镇小矿经整合后缴纳了矿业权价款，国有矿在这一点上还没有解决办法，而后者占了已设置矿业权的资源有400多亿吨。我认为，应该把国有大矿的产权改革与煤炭资源整合和有偿使用的第三战役结合起来。这里所说的产权改革不是指仅仅把省属大矿和市、县矿用产权形式连接起来，而是着重于对国有大矿引进战略投资者，从根本上实现产权的多元化。国有大矿历史长、冗员多、包袱重，无力缴纳矿业权价款是一个现实问题。对此，可以从已收取的权价款中划出一部分用于剥离企业办社会、为下岗人员提供社保安置，使之轻装，然后在保持我省控股的前提下，用股权变现的方式吸引战略投资者缴纳矿业权价款。这样既可以使国有大矿的产权基础和治理结构得到改善，又可以对所有矿产资源统一建立有偿使用的机制。在这一点上，因目前市场和效益状况较好，而且会导致权力结构的变化，企业的积极性不高，所以必须由政府下决心加以推动。
问：为了实现太原市经济社会的可持续发展，太原市政府提出了“绿色经济”概念，并采取一系列措施致力于太原市经济的转型。您对此有什么看法？
答：今年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，中央经济工作会议要求，要加大攻坚力度，确保节能减排取得重大进展。山西作为能源大省，必须把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，加大力度、迎难而上，尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局，打好节能减排攻坚战、持久战。太原市提出“绿色经济”的概念，完全符合中央经济工作的方针要求。同时我们看到，太原市政府已经把“绿色经济”的概念贯穿到全市经济工作的发展之中，出台了极富可操作性的规定。我们相信，通过努力，一定会不断强化企业的社会责任，加快先进适用技术推广应用，有效遏制高耗能、高排放行业过快增长，淘汰落后生产能力，不断增强全社会节能环保意识。不久的将来，太原展现给我们的不仅是蓝天碧水，而且是环境优美、经济发展、社会和谐、人民安居乐业的魅力城市。
【李留澜简历】
李留澜，大学学历，研究员，享受国务院津贴专家。历任山西省委政策研究室、省委办公厅综合处副处长（其间：挂职任交城县委副书记），省委政策研究室理论处处长，省委政策研究室副厅级研究员，吕梁地委委员、文水县委书记，山西省委政策研究室副主任。2006年3月任山西省社会科学院院长。长期从事政策研究和社会问题研究，为省委省政府提供决策咨询和建议。著有《WTO与山西》、《晋商案例研究》和社会学论著《契约时代》等，在理论界引起很大反响。
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